Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг төрийн удирдлагатай хослуулан, төрийн үйлчилгээг нээлттэй ардчилсан , мэргэшсэн , ёс зүйтэй , шударга , ард иргэдийнхээ хүсэл , сонирхол , эрэлт хэрэгцээнд нийцүүлэн, шуурхай , чанартай хүргэхэд оршино.